В соответствии со статьей 1 Соглашения от 16.01.1997 между правительствами России и Украины о безвизовых поездках граждан, граждане РФ вправе въезжать, выезжать и передвигаться по территории Украины без виз, с соблюдением действующих там правил пребывания и регистрации, по удостоверяющим личность и гражданство документам. К таким документам, в частности, относятся «внутренний» либо заграничный паспорт гражданина РФ, удостоверение личности офицера (а также генерала, адмирала, прапорщика, мичмана) или военный билет военнослужащего вооруженных сил РФ (Приложение 1 к Соглашению).
Что касается детей, то в Приложении 1 к Соглашению упомянуто, что дети, не достигшие возраста 16 лет могут въезжать на территорию Украины со свидетельством о рождении. Однако, Соглашение было заключено еще в начале 1997 года, а потому не учитывает произошедших в законодательстве РФ изменений.
Сейчас, как известно, «внутренний» паспорт обязаны иметь все граждане России, достигшие 14-летнего возраста (п.1 Положения о паспорте гражданина РФ, утв. Постановлением Правительства РФ от 08.07.1997 N 828). В результате, если Вашему ребенку до поездки в Крым исполнилось 14 лет и у него нет собственного заграничного паспорта, желательно отложить путешествие до тех пор, пока он не получит «внутренний» паспорт. Напомню, что «заграничный» паспорт Ваш ребенок вправе получить хоть на следующий день после своего рождения, при наличии заявления на то хотя бы от одного родителя (п.1.6 Инструкции о порядке оформления и выдачи паспортов для выезда из РФ и въезда в РФ, утв. Приказом МВД РФ от 26.05.1997 N 310). Если же Вы предпочли вписать ребенка в свой загранпаспорт, то помните, что такая запись производится лишь в отношении детей, не достигших возраста 14 лет (п.1.6 Инструкции, утв. Приказом МВД РФ от 26.05.1997 N 310).
Для малышей тоже не все так просто. В соответствии с действующим законодательством РФ свидетельство о рождении само по себе не подтверждает наличие российского гражданства у ребенка, независимо от того, что родился он на территории РФ, а оба его родителя – россияне. Глупость, но что поделаешь. То есть Приложение 1 к Соглашению в этом случае не работает – свидетельства о рождении ребенка, не достигшего возраста 14 лет для въезда в Украину будет недостаточно. Российское гражданство ребенка в настоящее время подтверждается вкладышем в свидетельство о рождении (п.40 Положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства РФ, утв. Указом Президента РФ от 14.11.2002 N 1325), выдачей которых занимаются подразделения паспортно-визовой службы МВД РФ (п.2 Приказа МВД РФ от 18.04.2003 N 257). Поэтому если вкладыша у ребенка нет – обратитесь в свой паспортный стол за информацией, где его получить и что для этого нужно.
Если один из родителей ребенка остается дома, то на всякий случай, обзаведитесь его нотариально заверенным согласием на пересечение ребенком границы РФ. Правда, должен сказать, что прямо ничего подобного в Федеральном законе от 15.08.1996 N 114-ФЗ «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ» не предусмотрено (обязательность наличия согласия установлена только для случаев, когда ребенок едет за пределы России один без родителей с сопровождающим – ст.20 Федерального закона от «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ»). Однако, статьей 21 указанного Закона закреплено, что в ситуации, когда остающийся в РФ родитель против выезда ребенка, он имеет право запретить такой выезд в судебном порядке, подав предварительно соответствующее заявления в органы МВД (Правила подачи заявления о несогласии на выезд…, утв. Постановлением Правительства РФ от 12.05.2003 N 273). Лучшим доказательством того, что такое заявление вторым родителем не подавалось будет являться его нотариально заверенное согласие на выезд ребенка. Но, повторюсь, это мое личное мнение и прямо в Федеральном законе от «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ» обязанность родителя, следующего через границу с ребенком, получать нотариально заверенное согласие второго родителя, оставшегося дома, не предусмотрена.
Будем считать, что с документами пассажиров Вашего автомобиля мы разобрались. Теперь давайте посмотрим, какие «бумажки» должны быть при пересечении границы Украины на сам автомобиль.
Начнем со свидетельства о регистрации транспортного средства. Привыкайте к тому, что здесь на границе и далее в Украине этот документ представители власти и просто люди часто называют техпаспортом. Название это неофициальное, официально же данный документ называется также как и у нас – свидетельство о регистрации ТС. Тот же техпаспорт, к которому привыкли все мы, никому не интересен и никто его никогда не спрашивает. Это особенно актуально для владельцев машин, приобретенных в кредит, ведь у них техпаспорт обычно находится в залоге в банке, предоставившем кредит. Такие автовладельцы могут ехать в Крым безбоязненно, у меня у самого «кредитная» машина, проблем не возникает.
С доверенностями ситуация следующая. Сразу скажу, что не очень приятная.
В период действия «старого» Таможенного кодекса Украины (до 01.01.2004), его статья 71 разрешала временно ввозить ТС на территорию страны только его собственнику или членам его семьи по доверенности, полученной от собственника. Однако, «старый» Таможенный кодекс от 12.12.1991 N 1970-XII в настоящее время утратил силу, а «новый» от 11.07.2002 N 92-IV ничего подобного не содержит. Кроме того, Законом от 24.03.2004 N 1661-IV Украина присоединилась к Конвенции о временном ввозе от 26.06.1990. Из содержания пп. «b» ст.5 Приложения С к данной Конвенции можно сделать вывод о том, что основным условием для временного ввоза автомобиля на территорию Украины является его регистрация в Российской Федерации на имя российского же гражданина, независимо от того, кто осуществляет временный ввоз: собственник автомобиля, члены его семьи или иные доверенные лица.
На основании этого я было хотел обрадовать всех россиян, управляющих автомобилем на основании доверенности, что никаких проблем с посещением Украины у них не будет. Но меня вовремя предупредили, что Закон Украины от 16.07.1999 N 986-XIV с невыразительным названием «О внесении изменений в некоторые законы Украины, касающиеся финансирования дорожного хозяйства» содержит норму, согласно которой с 01.01.2000 управление и эксплуатация автомобилей, временно ввезенных на территорию Украины допускается только лицами, являющимися на момент пересечения границы собственниками данных автомобилей или близкими родственниками собственника (жена, муж, дети, родители) (ст.2 части II Закона).
Получается, что согласно действующему украинскому законодательству временно ввезти ТС может любой, а вот эксплуатировать его в Украине вправе только перечисленные выше лица. Однако, относительная неизвестность упомянутого мной Закона Украины от 16.07.1999 N 986-XIV может сыграть на руку российским водителям, управляющим автомобилем на основании доверенности, выданной собственником, не являющимся одновременно его близким родственником. «Обычный» инспектор ДПС может попросту не знать о нем. По крайней мере на официальном форуме Департамента ГАИ МВД Украины мне объясняли, что сотрудники ГАИ не чинят никаких препятствия для движения российским водителям, «оснащенным» доверенностью.
Тем не менее, при принятии решения ехать в Крым на автомобиле, к примеру, «купленном» по генеральной доверенности, нужно оценивать все последствия такого шага, в том числе неблагоприятные. Ведь если Вас остановит грамотный инспектор ДПС, который сможет с уверенностью воспроизвести норму Закона Украины от 16.07.1999 N 986-XIV, то у него появятся основания для того, чтобы отстранить Вас от управления, приравняв этот случай к ситуации с отсутствием документов, подтверждающих право на владение и управление автомобилем (ч.21 ст.11 Закона Украины от 20.12.1990 N 565-XII «О милиции»). Если же по памяти воспроизвести норму Закона он не сможет, то у Вас появится шанс избежать отстранения от управления, объяснив инспектору, что таможенное законодательство Украины не запрещает въезжать на ее территорию на «доверенном» автомобиле и умолчав при этом о Законе Украины от 16.07.1999 N 986-XIV.
В общем, решать Вам.
Следующим по значимости документом для пересечения границы на автомобиле является, естественно, действительное водительское удостоверение. Подойдут оба варианта российских национальных «прав», поскольку каждый из них соответствует требованиям, установленным в Приложении 9 к Конвенции о дорожном движении от 19.09.1949, участницей которой является и Украина (п.32 Положения о порядке…допуска граждан к управлению ТС, утв. Постановлением Кабинета Министров Украины от 08.05.1993 N 340).
Напомню также, что помимо национального, Вы можете получить в своем отделе ГИБДД международное водительское удостоверение (его форма утверждена Приказом МВД РФ от 28.09.1998 N 603), подтверждающее Ваше право на управление автомобилем только за пределами России, в том числе в Украине. Международные «права» выдаются на основании национальных «прав» без сдачи дополнительных экзаменов (п.53 Инструкции о… выдаче водительских удостоверений…, утв. Приказом МВД РФ от 20.07.2000 N 782). Выгоды от их получения очевидны – если по дороге к границе Вас угораздит совершить нарушение наших ПДД, влекущее за собой лишение права управления, то в отсутствие национальных «прав» Вы сможете ездить по Украине с международными (п.32 Положения, утв. Постановлением Кабинета Министров Украины от 08.05.1993 N 340) и прерывать путешествие не придется.
Помните, что с недавних пор в приграничных районах сотрудники Госпогранслужбы и члены общественных объединений граждан по охране госграницы Украины наделены правом остановки транспортных средств, проверки документов водителя и пассажиров, осмотра автомобиля и сверки номеров его агрегатов (Постановление Кабмина Украины от 29.06.2004 N 821). Никакие иные права (например, по проверке содержания CO/CH в отработавших газах автомобиля) данным лицам не предоставлены. Остановка производится с помощью диска с красным световозвращателем либо рукой, указывающей на автомобиль. При этом, нельзя не отметить, что соответствующие изменения в ПДД Украины и Закон «О дорожном движении» внесены не были, согласно этим документам, правом остановки автомобилей по прежнему обладают только сотрудники милиции. Не внесены изменения и в КоАП Украины, вследствие чего карается только не остановка по требованию сотрудника милиции (ст.122-2 КоАП Украины). Тем не менее, во избежание лишних споров, лучше выполнить предписание к остановке со стороны пограничника или общественного охранника границы. Однако, активно сопротивляйтесь, если предъявляемые Вам претензии или действия выходят за рамки полномочий указанных лиц.
Талон государственного технического осмотра. Не берусь судить об обязательности его наличия в момент пересечения границы, однако без него Вам вряд ли удастся до нее доехать. А если даже удастся, то помните, что согласно статье 37 Закона Украины от 30.06.1993 N 3353-XII «О дорожном движении» эксплуатация автомобилей, не имеющих талон ГТО запрещается со всеми вытекающими из этого факта неприятными последствиями вплоть до изъятия номеров Вашего авто. Правда, КоАП Украины подобную меру не предусматривает, но в споре с сотрудником украинской ГАИ относительно конкуренции юридических норм Вы будете в однозначно невыгодном положении: Закон о ДД говорит, что можно изъять, значит изымем. Так что перед поездкой проверьте – не приходится ли срок окончания действия имеющегося у Вас талона ГТО на период путешествия. Если да – пройдите техосмотр, так оно спокойнее будет.
Итак, как с документами на себя, так и с документами на машину у Вас порядок. Теперь давайте посмотрим, что можно ввозить в Украину без губительных последствий для Вашего кошелька и Ваших нервов.
Перво-наперво это автомобиль, на котором Вы передвигаетесь. Пошлинам и налогами такой временный ввоз не облагается (пп. «а» ст.1, п.1 ст.2 Конвенции о временном ввозе). Однако помните, что если Вы задержитесь в Украине на срок более 2-х месяцев, то придется временно регистрировать автомобиль в ГАИ (п.29.2 Правил дорожного движения Украины, утв. Постановлением Кабмина от 10.10.2001 N 1306). При пересечении границы Вы не заполняете какие-либо бумаги, связанные с Вашим клятвенным обещанием вывезти временно ввезенный автомобиль за территорию Украины – в миграционную карту (о ней позднее) дополнительно к штампу о дате въезда просто будет поставлен штамп «ТС регистрационный N» (п.4.2 Технологии приграничного и таможенного контроля в пунктах пропуска через государственную границу, утв. Совместным Приказом Администрации Госпогранслужбы Украины и Гостаможслужбы Украины от 24.11.2003 N 297/793).
Не облагаются ввозными пошлинами и налогами также личные вещи автопутешественников: одежда, фотоаппарат, видеокамера, сотовые телефоны, детская коляска и т.п. (ст.3 Приложения В.6 Конвенции о временном ввозе и Дополнение I к нему, ст.252 ТК Украины). Разрешение на ввоз сотовых телефонов в количестве не более двух штук на одного человека не требуется (Приказ Госкомсвязи Украины от 21.09.2000 N 133). С собой, без уплаты пошлин и налогов, Вы можете захватить: 2 литра вина или 1 литр чего-то более крепкого, плюс 200 сигарет (ст.253 ТК Украины). Проследите, чтобы стоимость подарков родственникам или знакомым не превышала сумму эквивалентную 200 евро на каждого путешественника (ст.252 ТК Украины) и на всякий случай захватите чеки, подтверждающие стоимость подарков.

www.perekop.info