1 июня вступил в силу Федеральный закон "О внесении изменений в Федеральный закон "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации" №12-ФЗ от 5 февраля 2007 года.

Основная идея закона, пишет в пятницу Travel.Ru, заключается в том, что для того, чтобы деятельность туроператора была законной, он должен быть внесен в федеральный реестр туроператоров, составлением которого занимается Ростуризм. А одним из обязательных требований для попадания в реестр является наличие финансовых гарантий со стороны банка или страховой компании.

Согласно закону, туроператор, работающий на международном рынке, должен с 1 июня 2007 года по 1 июня 2008 года подтвердить финансовую гарантию на 5 млн рублей. По прошествии одного года эта сумма должна быть повышена до 10 млн рублей. Для туроператоров, работающих на внутреннем рынке, сумма финансовой гарантии составляет 500 тыс. рублей.

Несмотря на радужные настроения в связи с введением закона, есть и недосказанности. Например, в настоящий момент существует определенное количество туристов, купивших путевку в "межсезонье", и чьи туроператоры к настоящему моменту не попали в реестр. Получается, что даже если турфирма не собирается "сбегать" с деньгами туриста, поездка будет осуществлена незаконно.

Ситуация получается двоякой, потому что, с одной стороны, после 1 июня договор между туроператором и туристом, где нет информации о реестровом номере и финансовой гарантии туроператора, не имеет юридической силы, и турист вправе требовать перезаключения договора. С другой стороны, если деньги уже заплачены, а договор отныне считается недействительным, то получается, что турфирма туристу ничего не должна, так как действительного договора между ними не существует.

По данным RATA-news, ряд консульств, с подачи российских министерств и ведомств, уже предупредили аккредитованные компании, что с 1 июня оформлять визы смогут только те, кто успел попасть в реестр. А консульство Германии даже запросило у туроператоров подтверждение их включения в реестр по 31 мая с.г., хотя юридически фирмы могут оказаться в реестре и после 1 июня, когда закон собственно и вступает в действие.

Президент Российского союза туриндустрии Сергея Шпилько прокомментировал эту ситуацию так: "Вчерашние встречи с руководством консульских служб Испании и Германии убедили меня в том, что консульства не только этих, но вероятнее всего и других экономически и туристически развитых стран адекватно отреагируют на вступление в действие поправок к закону "Об основах туристской деятельности в РФ".

То есть, с одной стороны, консульства учтут появление реестра в своей работе. А с другой, прекрасно зная фирмы, которые реально формируют турпотоки в их страны, дадут месячный срок для того, чтобы аккредитованные компании могли спокойно получить гарантии и попасть в реестр туроператоров. Дав тем самым турбизнесу спокойно работать, а туристам спокойно отдыхать.

На сегодняшний день в единый федеральный реестр туроператоров вошли 1333 компаний: их список можно увидеть на сайте Ростуризма: Из них право заниматься выездным туризмом получили 1149 туроператоров, и всего 184 турфирмы будут организовывать турпоездки по стране.

В попадании в реестр было отказано 201 фирме: это означает, что либо информация в поданных документах не соответствовала действительности, либо финансовые гарантии были оформлены неверным способом. Около 600 заявлений сейчас находятся на стадии рассмотрения. Владимир Стржалковский подчеркнул, что всего в Ростуризм поступило 2135 заявок от турфирм, и все заявки, которые были поданы до 28 мая, уже обработаны.

До вступления закона в силу много разговоров велось о том, в каком порядке туроператоры будут располагаться в реестре. В результате была выбрана следующая схема. Первые 100 номеров закреплены за туроператорами с банковской гарантией не менее 10 млн рублей. Номера со 101 до 500 будут назначены туроператорам с банковской гарантией на сумму не менее 5 млн рублей. Номера с 501 по 1500 – туроператоры со страховой гарантией на сумму 10 млн рублей. Номера выше 1501 – для туроператоров со страховой гарантией не менее 5 млн рублей.

Банковскими гарантиями в 10 млн рублей обладают всего 4 туроператора – это "Нева", "Академсервис", "Клуб Русский экспресс" и "Вояж тур". Банковские финансовые гарантии выше 5 млн рублей подтвердили 27 туроператоров. Страховые финансовые гарантии в размере 10 млн рублей подтвердили 6 туроператоров.

Страховые гарантии в размере выше 5 млн рублей предоставили 1116 туроператоров. Таким образом, стало понятно, что банковская гарантия ценится чуть выше: получить ее сложнее, и процентные ставки в банках выше, чем в страховых компаниях.

После 1 июня любая фирма, не внесенная в реестр и ведущая туроператорскую деятельность, совершает противозаконное деяние. Никакого временного снисхождения к тем компаниям, которые пока еще ожидают рассмотрения своих заявок или собираются подать документы в ближайшие дни, быть не может, подчеркивают в Ростуризме. Времени получить финансовую гарантию и подать документы на вступление в реестр было дано достаточно, и тот факт, что 1333 туроператора успели выполнить все требования закона – лишнее тому подтверждение.